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科技與產業新聞

中文篇名：

新內閣將推動台灣第三次農地改革

文件作者：

台灣經濟研究院生物科技產業研究中心

出版日期：

2008/04/25

研究領域：

植物種苗生技、其他農業生技領域

出版單位：

台灣經濟研究院生物科技產業研究中心

地區國別：

臺灣

第一波內閣人事定案，馬蕭競選團隊農業政策白皮書起草人、前農委會副主委陳武雄重回農委會接掌主委職務。陳武雄21日表示，全球高糧價時代，台灣無可避免，上任後全國22萬公頃的休耕土地將復耕，並提高米的安全存量；並提出「健康、效率、永續經營」為未來施政目標。他同時強調，為避免物價頻漲，不贊成台灣發展生質能源，休耕農地應改種飼料玉米；同時推動第三次農地大改革，四年後農家年所得提高到100萬元。

準總統馬英九這次在農村選票大勝對手民進黨，農業政策幕後重要推手就是陳武雄，他從農業基層做起，深耕30 多年，曾擔任我國加入世貿組織(WTO)農業部門主談人，學經歷相當豐富。

對於國際沸沸揚揚的糧食危機與暴動，陳武雄表示，國內不會發生糧食危機，但會面臨高糧價的衝擊。目前國內糧食自足率達73%，稻米處在「不足中過剩」的尷尬情形，但缺乏小麥、麵粉與飼料玉米等大宗進口物資。未來將鼓勵農民善用22萬公頃休耕地轉作飼料玉米，而非發展不符經濟效益的生質能源，才能降低物價頻漲的危機。

陳武雄指出，22萬休耕土地有三大規劃方向，包括栽種飼料玉米，中部稻田栽種小麥，不適合種作物的拿來造林。針對「生質能源」，他則不贊成種，因為不符合經濟效益，土地是「種給人吃，不是給機械吃」。陳武雄認為，因石油問題導致的高糧價問題，全國休耕土地應復耕，提高自給率，例如國內飼料玉米一年需求量達到400萬至500萬噸，國內產量最高僅達40萬噸，未來復耕土地可拿來栽種飼料玉米。

繼耕者有其田、擴大農地經營兩次農地改革30年後，陳武雄將推動第三次農地改革，最重要的為「小地主大佃農」政策，讓老農退休，年輕人有地可種。他指出，小地主大佃農將結合農委會目前的「農地銀行」，推動「一次付租，分年償還」計畫，由農會一次付清土地租金給地主農民，例如20年租金，建立老農退休機制；承租農民則每年分期付租金給農會，而政府補貼利息費用給農會。

由陳武雄起草的農村再生條例是馬英九愛台十二大建設中的重點施政目標，此條例立法院正審查中，陳武雄表示他上任後將加速推動，他會以宜蘭推動休閒農業的成功經驗，當成農村更新的示範縣。其目標是由下而上、以村民的需求為考量，共同提出改造計畫與管理公約。再由政府逐年編列1,500億經費，將農村與建地整合重劃，將全台現有4,000個農村、60萬戶改頭換面，打破原本建地不足與農地建蔽率的限制，並由政府認養、美化老舊農舍，與鄰近的休閒農業結合，並希望在四年內將農家所得提升至百萬以上。

資料來源：
1.摘錄自經濟日報2008/4/22
2.摘錄自中國時報2008/4/22
3.摘錄自聯合報2008/4/22

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